據(jù)中共北京市委金融委員會辦公室消息，2024年10月17日，中共北京市委金融委員會辦公室聯(lián)合人民銀行北京市分行、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市科委中關村管委會、市經(jīng)濟和信息化局印發(fā)實施了《北京市推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從加大核心要素供給、激發(fā)數(shù)字金融發(fā)展動能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務、提升數(shù)字金融服務質(zhì)效，完善行業(yè)環(huán)境、優(yōu)化數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)，堅守風險底線、保障數(shù)字金融發(fā)展安全四方面提出15項措施。政策支持金融機構、科技型企業(yè)等在京發(fā)展，開展數(shù)字金融創(chuàng)新和項目孵化，鼓勵數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新并在金融領域應用，以數(shù)字技術賦能金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育數(shù)字金融人才，吸引更多相關領域高層次人才來京發(fā)展。

下一步，我市有關部門將加強合作，按要求抓好《意見》落地，確保各項任務扎實推進、取得實效，為首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力金融強國建設。

《意見》全文如下：

北京市推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的意見

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，做好數(shù)字金融大文章，服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效，助力金融強國建設，制定本意見。

一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，發(fā)揮北京作為國際科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心的疊加優(yōu)勢，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，以數(shù)字技術賦能金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字金融創(chuàng)新鞏固拓展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，更好服務數(shù)字中國建設，打造具有國際影響力的數(shù)字金融發(fā)展示范高地，推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

（二）基本原則

堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政府對數(shù)字金融發(fā)展的引導與監(jiān)督，優(yōu)化完善數(shù)字金融發(fā)展環(huán)境，促進各類型企業(yè)公平競爭和發(fā)展。

堅持問題導向、服務實體。引導金融機構發(fā)掘內(nèi)部潛力，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，促進數(shù)字金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合。

堅持科技驅(qū)動、雙向賦能。深化金融供給側(cè)結(jié)構性改革，加強對科技型企業(yè)全生命周期金融服務，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。鼓勵數(shù)字技術在金融領域的創(chuàng)新應用，提升金融機構數(shù)字化經(jīng)營服務能力。

堅持守正創(chuàng)新、防范風險。在市場化法治化軌道上推進各項金融創(chuàng)新，堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進行。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，推進監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管效能和風險識別能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

二、重點工作任務

（一）加大核心要素供給，激發(fā)數(shù)字金融發(fā)展動能

1．培育數(shù)字金融市場主體。支持金融機構、科技型企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及其他為金融業(yè)提供技術、數(shù)據(jù)信息和相關專業(yè)服務的市場主體在京發(fā)展，開展數(shù)字金融創(chuàng)新和項目孵化。鼓勵有條件的金融機構根據(jù)數(shù)字金融企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點，研發(fā)專屬金融產(chǎn)品，提供全生命周期金融服務。鼓勵風險投資、創(chuàng)業(yè)投資機構加大對數(shù)字金融企業(yè)的投資力度。發(fā)揮北京市人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金、北京機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、北京信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金等政府投資基金作用，支持數(shù)字金融底層關鍵核心技術突破，促進重大創(chuàng)新成果落地。支持國家級金融科技示范區(qū)、麗澤數(shù)字金融科技示范園等以數(shù)字金融為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，完善配套服務，提升對數(shù)字金融發(fā)展的承載力。

2．支持數(shù)字技術研發(fā)創(chuàng)新。充分發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，支持企業(yè)從實際金融需求出發(fā)開展技術選型和應用融合，加大關鍵軟硬件技術金融應用的前瞻性與戰(zhàn)略性研究攻關。支持企業(yè)在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等關鍵底層技術領域取得新突破，超前布局6G、未來網(wǎng)絡、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領域。鼓勵金融機構與科研機構、科技型企業(yè)建立合作機制，聯(lián)合開展數(shù)字金融基礎理論、技術和應用場景研究。堅持關鍵技術自主可控原則，支持金融機構和科技型企業(yè)依法依規(guī)合理應用開源技術，促進技術創(chuàng)新，降低企業(yè)成本。

3．鼓勵大模型等數(shù)字技術在金融領域應用。鼓勵金融機構運用大模型提升信用評估、運營管理和資本管理水平，建設大模型風險評估與預警系統(tǒng)，研發(fā)金融合規(guī)大模型助手，提高風險管理效率和準確性。推動區(qū)塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺應用，為金融業(yè)務發(fā)展提供精準高效的算力支持。促進多方安全計算、聯(lián)邦學習、可信計算等隱私計算技術在金融領域拓展應用場景。支持金融機構構建高效安全、符合監(jiān)管要求的金融云生態(tài)系統(tǒng)。加強人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術在金融監(jiān)管領域的運用，更加精準有效地識別、監(jiān)測金融風險。

4．推動應用場景落地。強化金融機構創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大型金融機構帶動作用和示范效應，深化數(shù)字金融技術布局，促進新技術產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?。鼓勵科技領先金融機構向中小金融機構輸出風控工具和技術服務。支持數(shù)字金融重大應用場景在京率先落地，以應用場景為牽引推動關鍵核心技術迭代升級。鼓勵金融機構、科技型企業(yè)將較為成熟的應用場景在京復制推廣。開展數(shù)字金融技術評審，為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供技術指導和應用前景評價。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，提升數(shù)字金融服務質(zhì)效

5．引導金融機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機構科學制定和實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明確分階段目標，改善組織架構和機制流程，加大數(shù)字技術在產(chǎn)品研發(fā)、營銷獲客、風險防控、客戶服務、降本增效等方面的應用。支持銀行機構強化核心平臺技術支撐，拓展金融服務場景，提升敢貸、能貸、愿貸、會貸能力。支持保險機構將保險底層系統(tǒng)、技術應用、模型數(shù)據(jù)等充分融合，打造全鏈條、全場景的保險生態(tài)。支持證券機構在依法合規(guī)前提下，運用數(shù)字技術構建精細化用戶畫像，開展智能投顧服務。支持北京證券交易所優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加快新一代交易支持平臺建設，強化數(shù)據(jù)處理和分析能力。

6．提升科技金融服務水平。建立健全以金融機構使用為導向、企業(yè)授權為支撐的科創(chuàng)企業(yè)信用信息整合和開發(fā)利用機制，構建科技型企業(yè)創(chuàng)新積分評價指標體系，發(fā)展創(chuàng)新積分信用貸款。按照“貨幣政策工具 財政支持工具 數(shù)據(jù)賦能工具”模式支持轄內(nèi)銀行創(chuàng)新推出更多契合科創(chuàng)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務流程。發(fā)揮好科創(chuàng)企業(yè)金融產(chǎn)品超市功能，實現(xiàn)“政策工具支持”“融資對接橋”“產(chǎn)品信息披露”的有機統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)融資體驗。鼓勵金融機構與科創(chuàng)企業(yè)開展“金融 非金融”合作，豐富業(yè)務場景，實現(xiàn)“資金流”“信息流”“業(yè)務流”三流合一，助力提升風險管理能力。

7．夯實綠色金融發(fā)展基礎。建立健全跨部門、多維度綠色發(fā)展信息共享，完善北京地區(qū)綠色企業(yè)和綠色項目信息對接機制，為金融機構高效精準服務企業(yè)綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)基礎。鼓勵金融機構利用數(shù)字技術開展綠色定量定性分析，提升對綠色企業(yè)、綠色項目識別和風險管理能力，提升碳足跡計量、核算與披露水平，開發(fā)多元化的綠色金融產(chǎn)品，提升綠色金融的透明度和可信度。

8．助力普惠金融增量擴面。支持金融機構運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術捕捉小微企業(yè)深層次融資需求，綜合利用各類數(shù)據(jù)全面評估企業(yè)狀況，緩解銀企信息不對稱問題，提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場景相匹配的數(shù)字信貸產(chǎn)品。推動落實金融科技賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵金融機構探索利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段優(yōu)化農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務，提高農(nóng)村數(shù)字化治理水平，提升農(nóng)村金融承載能力。

9．豐富養(yǎng)老金融場景建設。支持金融機構運用數(shù)字技術為客戶量身定制個性化養(yǎng)老金融產(chǎn)品，拓展服務渠道和范圍。引導轄內(nèi)銀行加大對“銀發(fā)經(jīng)濟”的支持力度，積極滿足普惠養(yǎng)老機構的合理融資需求。推動金融服務設施適老化改造，提升老年人享受金融服務的便利度。加強老年金融消費者權益保護，幫助老年人提高對新型網(wǎng)絡詐騙的防范意識。

（三）完善行業(yè)環(huán)境，優(yōu)化數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)

10．支持數(shù)字金融基礎設施建設。支持中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所、國家數(shù)字金融技術檢測中心和北京國家金融科技認證中心、風險監(jiān)控中心以及金融信創(chuàng)生態(tài)實驗室等基礎設施建設發(fā)展，提升數(shù)字化水平和突發(fā)情況應急響應能力。服務中央金融管理部門數(shù)據(jù)中心建設，推動構建安全綠色高效的金融算力中心。支持有條件的金融機構、企業(yè)等設立數(shù)字金融實驗室，開展前沿技術研究與應用，符合條件的可按規(guī)定申報北京市重點實驗室、全國重點實驗室。

11．搭建數(shù)據(jù)開放共享機制。建設“北京市公共數(shù)據(jù)開放體系”，完善我市公共數(shù)據(jù)服務運營、應用創(chuàng)新、資產(chǎn)登記、加工轉(zhuǎn)換和安全管理等功能，加強數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)資源、共享交換和標準規(guī)范的一體化建設，支撐我市公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量安全開放。在依法安全合規(guī)前提下，推動金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通，加大工商、稅務、社保等數(shù)據(jù)共享共用力度，支持金融機構間共享風控類數(shù)據(jù)。支持金融機構、科技型企業(yè)運用聯(lián)合建模、圖計算、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)字孿生等技術手段，對數(shù)據(jù)資源進行價值挖掘和關聯(lián)分析。建設好北京國際大數(shù)據(jù)交易所。

12．培育數(shù)字金融人才。支持北京高校開設與數(shù)字金融需求相匹配的課程，推動金融與數(shù)字領域?qū)W科交叉融合，強化理論學習和實踐操作，增強高水平數(shù)字金融人才供給。鼓勵金融機構與高校、科研機構開展合作，健全在職人才培養(yǎng)體系，提升金融機構從業(yè)人員科技素養(yǎng)，探索業(yè)務、技術人才雙向交流。加強金融機構從業(yè)人員的終身學習和持續(xù)教育，適應數(shù)字行業(yè)發(fā)展變化。吸引更多高層次數(shù)字金融人才來京發(fā)展。

13．加強數(shù)字金融國際合作。積極參與全球數(shù)字金融治理體系建設和標準制定，支持在京智庫機構和研究機構編制發(fā)布數(shù)字金融相關評價指數(shù)。鼓勵在京金融機構、科技型企業(yè)“走出去”，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、拓展國際市場，深化技術創(chuàng)新國際交流與協(xié)作，開展數(shù)字金融技術投資和項目孵化，引入前沿技術和先進管理經(jīng)驗。鼓勵國內(nèi)外數(shù)字金融領域?qū)＜覍W者開展交流，促進知識和人才的國際流動。

（四）堅守風險底線，保障數(shù)字金融發(fā)展安全

14．構建數(shù)字金融安全體系。強化金融安全意識，推動首都金融業(yè)加強網(wǎng)絡安全體系建設，提高金融系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡安全管理水平。支持金融機構加強數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全、科技外包等風險管理，提升對數(shù)字渠道風險、智能算法風險、大數(shù)據(jù)風險等的感知和分析能力，防范新技術應用帶來的風險，提高運營韌性。 鼓勵金融機構、科技型企業(yè)完善數(shù)據(jù)安全管理機制，嚴格遵守數(shù)據(jù)安全、隱私保護相關法律法規(guī)。

15．完善數(shù)字金融治理機制。按照金融業(yè)務持牌經(jīng)營原則，堅持所有金融活動必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，加強金融機構與科技型企業(yè)合作的規(guī)范管理。健全適應數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系，增強數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具運用，推進資本市場金融科技創(chuàng)新試點，支持更多數(shù)字金融領域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新應用開展測試。推動風險防范關口前移，強化大數(shù)據(jù)管理分析，健全風險監(jiān)測、評估、預警機制。支持北京金融法院金融法治協(xié)同創(chuàng)新中心建設，為數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展提供司法服務保障。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

建立本市數(shù)字金融發(fā)展工作聯(lián)動機制，加強央地協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動、定期溝通，統(tǒng)籌推進數(shù)字金融發(fā)展各項工作，加強數(shù)字金融動態(tài)評估和風險監(jiān)測。

（二）推動任務落實

各相關部門要高度重視，根據(jù)自身職責創(chuàng)新工作方式方法，引導各類市場主體參與數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，及時解決任務落實過程中的各種問題，爭取形成更多標志性成果。

（三）加大宣傳力度

做好數(shù)字金融政策的發(fā)布解讀，廣泛宣傳本市數(shù)字金融發(fā)展的最新成果與典型案例。通過首都金融創(chuàng)新激勵項目等市級評選活動，對有重大突出貢獻的數(shù)字金融項目給予支持。開展金融消費者權益保護宣教活動，提升消費者數(shù)字金融素養(yǎng)和風險防范意識。