11月8日，由財新傳媒和財新智庫主辦的第十五屆財新峰會在北京召開。作為中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最具權(quán)威性和前瞻性的年度盛會之一，本屆峰會以“尋方于變革時代”為主題，百余位國際政要、國內(nèi)政策制定者，以及全球商界領(lǐng)袖和學(xué)界代表與會發(fā)言，分享洞見和經(jīng)驗。
以“人口轉(zhuǎn)向，意味著什么”為題，攜程集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事局主席，人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁建章受邀，于此次財新峰會發(fā)表午間演講。
以下為演講全文：
今天講這個話題還是非常應(yīng)景的，因為我們現(xiàn)在整體面臨很嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，一方面是短期，一方面是長期。
短期的話，我們都知道最近整體經(jīng)濟(jì)面臨需求不足，與之密切相關(guān)的就是通縮，價格下降，就業(yè)、失業(yè)的問題；長期的，中國經(jīng)濟(jì)還是面臨比較大的挑戰(zhàn)，就是新生人口出現(xiàn)了斷崖式的下降，從2016年1800萬到去年只生了902萬，在七年時間里新出生人口減半，在人類歷史上也是絕無僅有的，在和平年代是極其罕見的，而且可能未來的趨勢也不樂觀，這對中國長期經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、活力跟綜合的國力都會帶來比較大的挑戰(zhàn)。當(dāng)然已經(jīng)映射到現(xiàn)在一些企業(yè)、家庭對投資跟消費的信心，所以其實也是映射到短期，不僅僅是長期問題。
一舉兩得的解決辦法：把新的10萬億投資于孩子
要解決這兩個問題，怎么辦？今天跟大家探討一下。我覺得這兩個問題好在是可以互相抵消的，一個是找地方花錢，一個是需要花錢，所以是有機(jī)會能夠一舉兩得，用一個解決方案解決兩個問題的。今天要講的就是最緊迫的方式就是花錢刺激人口，同時解決人口的長期問題跟短期的經(jīng)濟(jì)需求不足的問題。
具體怎么樣去花錢呢？當(dāng)然經(jīng)濟(jì)刺激的方案大家都非常的關(guān)心，也一直在討論和醞釀，其中肯定是會包括債務(wù)的化解，如果不做的話經(jīng)濟(jì)還會下跌，止跌的必要措施肯定是把債務(wù)化解，包括地方債。房地產(chǎn)行業(yè)還有很多債務(wù)，可能需要通過收購一些存量的房產(chǎn)去化解這樣的債務(wù)問題。還可以像過去一樣增加投資，比如說在城市改造，在新能源的基建方面做這樣的投資，但是這些只是止跌，如果要額外的拉動需求的話，那必須是有些新的想法，我們過去一直沒有做的或者沒有落實的，就是要發(fā)錢給消費者。如果我們發(fā)錢給消費者，是傾向于發(fā)錢給有孩的家庭或者未來想生孩子的家庭，就能起到一舉兩得的作用，而且是巨大的、額外的對消費的刺激。
首先要發(fā)多少呢？現(xiàn)在看來似乎是需要有GDP的百分之幾，或者GDP的10%，甚至絕對量10萬億的規(guī)模。上一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)（2008年）我們發(fā)了4萬億，很大程度上就把經(jīng)濟(jì)拉了上來，當(dāng)時的4萬億，十幾年前真的相當(dāng)于現(xiàn)在的10萬億。10萬億相當(dāng)于我們GDP的不到10%。
中國通脹的時代早就過去了
那么有人會問，會不會引起通脹呢？我認(rèn)為中國通脹的時代早就過去了，中國基礎(chǔ)的居民消費可以說是全面的嚴(yán)重過剩。舉個例子，食品，我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)是非常的供應(yīng)充足，而且效率非常高，人均消費已經(jīng)達(dá)到了全球很高的水平。我們的一些統(tǒng)計數(shù)字，中國人均豬肉的消費量是超過全球水平的，我們用不到20%的人口，但是消費了全球一半的豬肉，我們不到20%的人口，消費了全球40%的水產(chǎn)品、海鮮產(chǎn)品，我們即使發(fā)更多的錢，還有更多人吃豬肉嗎？還有更多人吃海鮮嗎？可能略有增長，但是產(chǎn)能絕對是充足的。
制造業(yè)不用說了，全球的產(chǎn)能放在中國能夠是完全消化甚至過剩的，這么多新能源的車，每個產(chǎn)能擴(kuò)大一倍都是沒有問題的，中國如果有更多的消費力，人均車的產(chǎn)量不會那么夸張的話，消費額外10%的商品，是我們現(xiàn)有的產(chǎn)能完全可以消化的，不會引起通脹，反而能夠產(chǎn)能利用起來增加就業(yè)。我覺得未來這些基礎(chǔ)的商品已經(jīng)不再會有通脹的可能了。
唯一可能引起通脹的，大家真的有錢去買一些奢侈品或者是熱門目的地的酒店會漲價，但是今年實際上旅游雖然量增加了，但是我們的酒店供應(yīng)也是過剩的，出租率在下降，因為又開了好多好多酒店，總體來說中國幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都是產(chǎn)能過剩，而且這個產(chǎn)能過剩的幅度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10%，所以我們增加10%的提振消費是不會引起通脹的。
現(xiàn)在這種通縮的狀況比較糟糕，因為大家知道通縮是錢越來越值錢了，把錢存著不去消費，這就會引起惡性循環(huán)，我們必須把中國的經(jīng)濟(jì)通過提振需求拉升通縮先行。要花錢也不容易，我們要找花錢的機(jī)會，中國現(xiàn)在不是說沒有錢，而是錢沒有地方花。過去我們花錢，4萬億很大一部分是基建，現(xiàn)在基建已經(jīng)沒有太多有回報的項目了，很多地方的高鐵已經(jīng)建好了，現(xiàn)在總體再增加基建項目，鐵路、公路，機(jī)會不大了。只有少數(shù)城市還有很大的、額外的住宅類供應(yīng)需求，大城市里的辦公樓，上海、北京的辦公樓也是空置率非常高，未來可能改造成住宅或者其他的用途。
新能源的投入確實有機(jī)會，我們在西部建設(shè)很多新能源的發(fā)電廠，或者是數(shù)據(jù)中心，這是有機(jī)會的，可以加快這樣的建設(shè)，但是總體的量級還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠幾萬億的消費增加。我們哪個地方可以投資呢？中國現(xiàn)在什么都不缺，就是缺人，我們未來的孩子是不足的，實際上最值得投資的就是我們的下一代，孩子，而且這是真實能夠拉動消費和拉動就業(yè)的。
投入與回報錯配，如何解決“年輕人想生不敢生”？
我們現(xiàn)在一方面年輕人說沒錢生孩子，一方面我們國家整個社會說找不到地方花錢。另一方面，我們的年輕人說沒時間生孩子，壓力太大，工作壓力太大或者是教育壓力太大，整個社會又說我們就業(yè)不足，很多人找不到工作，這顯然是一個錯配。我們家庭說沒錢沒時間，整個社會的時間跟錢又是富余的。為什么沒有把社會的資源引向家庭呢？因為每個家庭撫養(yǎng)孩子的成本是由家庭承擔(dān)的，由父母承擔(dān)的，而他的回報，無論是孩子未來會成為納稅者，還是創(chuàng)新者、消費者，都是貢獻(xiàn)于社會的，所以有一個個人利益/私人利益跟國家利益的錯配。這解決的方案很簡單，就是通過國家的手段把更多的社會資源返還給家庭，來解決這樣的錯配問題。
我一直在提鼓勵生育的福利措施，首先從錢的角度，一個是錢，一個是時間。從錢的角度，可以通過國家發(fā)的現(xiàn)金、減稅跟購房補(bǔ)貼的幾個方式。現(xiàn)金，每個月孩子撫養(yǎng)的成本可能幾千塊錢，根據(jù)你孩子的數(shù)量，發(fā)給每個育兒家庭1000到6000塊錢，每個月發(fā)一個補(bǔ)貼，但是鑒于現(xiàn)在我們要快速提振需求的形勢，建議可以一次性地對于每個新出生的孩子發(fā)10萬塊，我覺得這是一次性的補(bǔ)貼，可以快速提升，再加每個月發(fā)。這對于小城市或者收入一般的水平家庭，我覺得這個力度還是挺夠的，但是對于大城市、生活成本比較高，收入也比較高的群體，這個還是不夠的。對于大城市的撫養(yǎng)孩子成本比較高的家庭，我覺得可以通過減稅跟免稅的方式，因為他生的孩子未來對于社保和國家稅收有貢獻(xiàn)，我們可以返還一部分稅收給他，二孩家庭返還一半，三孩家庭全部返還，在一定的限額范圍內(nèi)。還有在大城市的購房成本比較高，如果你多了兩個孩子可能多買10平方米，20平方米的房子，上百萬的成本，可以通過低息或者無息的貸款給予補(bǔ)貼，綜合的手段可以拉動一萬億、兩萬億的消費提升。還有把孩子相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保，包括輔助生育的醫(yī)療費用的報銷。
金錢只是一個方面，時間的傾斜更重要。因為家長養(yǎng)育孩子既有金錢上的付出，也有時間上的付出，尤其是母親她要休產(chǎn)假，輔導(dǎo)孩子功課，孩子的接送等等，我們都知道養(yǎng)育孩子是一個非?；〞r間的事情。怎么樣把社會更多的時間成本減負(fù)呢？第一建設(shè)更多的托兒所。像法國有提供普惠性的托兒所，從孩子幾個月開始提供一直到三歲。中國需要建設(shè)更多的托兒所，現(xiàn)在很多幼兒園開不下去了，因為新生兒少了很多，幼兒園可以增加提供托育服務(wù)，托兒所服務(wù)的能力，可以提振就業(yè)。國家要給予補(bǔ)助，因為托兒所的服務(wù)是負(fù)擔(dān)很高的，家庭是負(fù)擔(dān)不起的，國家在這個地方花錢也是增加育兒嫂的就業(yè)。
提供男女平等的產(chǎn)假，增加產(chǎn)假。鼓勵企業(yè)讓員工，尤其是有孩家庭的員工能夠靈活在家辦公，像攜程允許一周有兩天的時間讓員工可以在家辦公。還有一個很值得提倡的，就是給孩子跟家長多放一些假，比如說春假、秋假。每個孩子可以在春天、秋天多休一周的假，家長可以利用這一周的時間陪著孩子去郊游、旅游的活動，這是有助于整體讓家長有更多時間陪伴孩子的。這個假期也是應(yīng)該不同年齡段的孩子盡量休不同的時間，不要大家都擠在一起，像黃金周一樣，可以讓他們有更多的時間去消費和度假的機(jī)會。
學(xué)習(xí)是為了工作，教育是為了生活
教育改革減負(fù)這是很大的話題，總的來說，我們現(xiàn)在的考試太多了，壓力太大，我們中考考一次，高考考一次，現(xiàn)在都卷到考研去了，是不是不應(yīng)該有這么多考試？學(xué)習(xí)是為了工作，教育是為了生活，生活需要更多的技能，更多的修養(yǎng)，這樣的情況下是沒有必要過早的分流，可以讓更多的人去上大學(xué)?，F(xiàn)在大學(xué)已經(jīng)過剩了，中國什么都不缺，連教育資源也不缺。雖然現(xiàn)在很多人沒有上大學(xué)，但是我們的出生人口下降了很多，未來所有的高中畢業(yè)生上大學(xué)，我們的大學(xué)都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)足夠的。應(yīng)該普及中學(xué)、高中、大學(xué)的教育，減少考試，這樣教育的效率也會提高，學(xué)習(xí)內(nèi)卷的壓力也會下降。
總體來說，我們現(xiàn)在需要找地方去投資，找地方花錢，孩子現(xiàn)在是中國最缺的，也是最值錢花錢的地方，也是最好的投資。中國經(jīng)濟(jì)最大的隱患是人口的崩塌，中國未來的創(chuàng)新力，未來的供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，完整的供應(yīng)鏈，包括我們的綜合國力，國家的安全都是要靠保證一定的人口規(guī)模，我們的人口如果迅猛萎縮的話，這些都會出問題。所以中國現(xiàn)在什么都不缺，我們的基建是過剩的，教育是過剩的，產(chǎn)能是過剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子。
造成的原因是我們投入回報的錯配，因為我們的投入是需要家長投入，但是我們的回報是給整個社會的，所以我們必須要由國家層面，中央財政來解決這個問題。我們應(yīng)該通過中央財政把更多的福利，我們剛才說了時間上的福利跟金錢上的福利，給予撫養(yǎng)孩子的家庭，這是一舉兩得的解決辦法。新的10萬億非常有必要，其中重要的組成部分是投資于我們的未來，投資于我們的孩子。
我呼吁人口的政策也很多年了，人口政策解決低生育率問題的確是世界難題，但是中國也有的體制優(yōu)勢，我們是可以動用更有效的，更積極的社會力量，整個社會的資源去大力投資孩子，建設(shè)家庭友好的社會。
很多小國，像新加坡這樣的國家，它確實不用那么擔(dān)心生育率，因為它可以通過引進(jìn)外國移民來解決人口問題。但是大國，像中國這樣的大國就必須去解決低生育率問題。
總結(jié)一下，大國必須需要“大家”，這個“大家”不是“大家好”的“大家”，是“大的家庭”。我們在座的各位都應(yīng)該一起，希望達(dá)成這樣的社會共識，大國需要大家，讓大家一起努力，大家一起解決當(dāng)前最值得去解決的問題，謝謝大家！
